当地时间5月14日，美国白宫宣布对华加征301关税，进一步提高电动汽车、锂电池等产品关税。其中，电动汽车合并税率将达到102.5%。

中国出口至美国电动汽车仅逾一万辆，美国这是“给空气加了关税”？

适逢美国大选年，对华加征关税会是两党争相打“中国牌”的政治武器吗？

主笔 | 兰薇 张雪莹

编辑 | 徐子鋆

5月14日，据美国白宫声明，拜登政府将继续保留其前任特朗普政府实施的关税政策，并加征对其他中国商品的关税。

声明称，加征关税的措施将影响价值180亿美元自中国进口的商品，包括电动汽车、钢铁和铝材、医疗用品、半导体、电池、关键矿物、太阳能电池和起重机等。

其中，针对中国电动汽车的关税将从目前的25%提升至100%，算上2.5%的额外关税，合并税率将达到102.5%。

打“中国牌”成为美大选“武器”

拜登为何冒着对华关系恶化的风险，突然官宣加码“关税牌”制裁中国？

不少专家认为，拜登政府这一轮对中国的“关税战”，主要是出于国内选举政治的需要。

随着美国大选日益逼近，两党候选人争相对华展示强硬姿态，试图获得更多摇摆州选民的支持，可以说，打“中国牌”已经成为美国大选的一大政治“武器”。

截至5月14日的民意调查显示，特朗普比拜登领先1个百分点。特朗普因其强硬的“关税”政策而闻名，在近期的一次演讲中，他还暗示将对中国公司在墨西哥工厂生产的汽车征收200%的关税。

长江商学院副院长、经济学教授李伟表示，拜登在这个时间节点做出加征关税的决定，原因之一就是要与特朗普竞争。

复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯分析称，这些摇摆州如宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康辛州，大多处于“铁锈地带”。瞄准的电动汽车、清洁能源等产品也是他们关心的问题。民调显示，目前七个摇摆州中，特朗普在六个州领先于拜登，这无疑增加了拜登的压力。

“铁锈地带”，不妨以小见大，指的不仅是工业衰退且蓝领工人集中的地区，也能从中窥见在技术变革期中全球工业格局的变化。

随着全球环保意识的日益增强和新能源技术的持续进步，新能源汽车正迅速崭露头角，极大地改变了国内外汽车市场的格局。

有分析称，由于纯电动汽车的构造相对简单，其所需的零部件数量大约只有传统汽车的20%左右，这意味着许多传统汽车零部件的需求将显著减少，随之而来的是产线上的工人转岗或失业。

李伟认为，每逢重大变革时，一般都会出现一些较大的整体产业转型变革，相对都不会很平稳。例如技术进步所带来的对于劳工需求的结构性转化，涉及到就业、收入等因素，已不是简单的经济问题，而是政治问题。

美国给中国电动车加关税

等于给空气加关税？

《华尔街日报》报道称，尽管拜登政府这一加征关税的行动将打击多个领域，但电动汽车领域的政策“最受美国官员的关注”。

如何看待美国“用尽全力”加征中国电动汽车关税？

“美国给中国电动汽车加关税，好像是给空气加关税一样。”李伟直言。

由于中国出口到美国的电动车并不多，去年中国出口至美国的电动汽车数量仅逾一万辆，在出口总量中占比不足1%，此次加征关税能够真正起到的作用并不大。

无独有偶，外媒及市场也持相似的观点。

彭博社分析称，考虑到被瞄准的中国商品并不依赖美国消费者，因此拜登对华征收新关税更多是“象征性的”。《华尔街日报》的报道也表示，此前25%的关税税率已经起到了让中国电动车企业对美国市场望而却步的作用。

细看这份政策所针对的领域，还有同样被瞄准的钢铁和铝材、锂离子电池和电池零部件、太阳能电池等产品，拜登此举也被认为是针对中国优势战略新兴产业的全面打压。

对外经济贸易大学教授崔凡认为，这一政策紧盯中国新能源产业链，从下游到上游，一步一步挤压，先逼迫企业将生产环节移出中国，再逼迫企业到美国投资或者转让技术。

“拉住欧洲对我们非常重要”

有分析认为，美国先把矛头对准中国电动车，是在给欧盟“打样”。

就美国加征关税一事，瑞典首相克里斯特松表示，他反对用惩罚性的关税解决贸易争端，“我们一致认为这是个坏主意”。

德国交通部长沃尔克·维辛、宝马、大众等德国主流汽车制造商均曾公开表示反对欧方对进口中国电动车加征临时关税。

有评论称，中欧之间眼下的一些龃龉，很大程度源于美国刻意营造的对立态势、中欧之间由于缺乏沟通而产生的误解，以及世界政治经济格局调整中不可避免的结构性改变。

若美国始终坚定强烈孤立主义、保护主义路线，将会冲击欧洲如今的稳固性，刺激欧盟更积极追求独立于美国的战略自主，转向与其他国家建立更为紧密的双边关系。

（图源：The diplomat）

在此情况下，中国的突破口在哪？

“拉住欧洲对我们来讲是非常重要的。美国不愿意跟我们做生意，我们要通过降关税和其他国家进一步加强经贸合作。”

在李伟看来，目前中美政治关系、外交关系处于低迷状态，日韩与美国走得近。这个时候在战略上，我们要和一些外交、经济实力比较强的地方加强合作，特别是与欧洲和中东加强合作。

如比亚迪在匈牙利建厂、中国企业西班牙建厂等布局，既有经济和企业战略的考量，也是拉近中欧之间在新兴产业转移过程中的合作关系。

“把中国变成全球最大的消费市场，让中国成为全球需求的供应方。”李伟表示，当中国的增长变成带动全球增长的动力时，就会减少和其他国家的摩擦，把欧洲、东盟都变成友好的市场。